21 Δεκεμβρίου 2018

Ενημερωτικό σημείωμα για το Γενικό Συμβούλιο της Π.Ο.Ε.-Δ.Ο.Υ. της 13.12.2018

Αγαπητοί συνάδελφοι,

Αμέσως παρακάτω θα προσπαθήσουμε να δώσουμε μια σύντομη περιγραφή των όσων διαδραματίστηκαν στο τελευταίο Γενικό Συμβούλιο της Π.Ο.Ε.-Δ.Ο.Υ., ενώ στη συνέχεια όπως έχουμε καθιερώσει πλέον θα προχωρήσουμε σε ξεχωριστές ανακοινώσεις για όλα τα θέματα που θεωρούμε ότι χρειάζονται περαιτέρω ανάλυση.

Σε γενικές γραμμές κυριάρχησε ως θέμα το σχέδιο της αξιολόγησης υπαλλήλων της Α.Α.Δ.Ε., που παρουσιάστηκε στις Ομοσπονδίες μία ημέρα πριν αρχίσει η διαβούλευση, που “διήρκησε” από 04.12 έως 20.12.2018 μόνο. Η ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ έχει ήδη εκδώσει ξεχωριστή και αναλυτική ανακοίνωση (στις 15.12.2018). Έντονη ανησυχία εκδηλώθηκε από όλες τις παρατάξεις καθώς κανείς δεν μπόρεσε να βρει θετικά στοιχεία σε αυτό. Στην ανησυχία αυτή όλοι κατάλαβαν ότι η Ομοσπονδία δεν μπορεί πλέον να κρυφτεί πίσω από την ξύλινη συνδικαλιστική γλώσσα “δεν συζητώ” -όπως έπραξε με τα περιγράμματα- που την οδήγησε να είναι ουραγός των εξελίξεων. Οι περισσότεροι πλέον θεώρησαν ότι θα πρέπει να γίνει αποδόμηση του σχεδίου σημείο προς σημείο κάτι που η ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ είχε επισημάνει 11 μήνες πριν. Αλλά ακόμα και τώρα που όλοι τόνισαν την κρισιμότητα της κατάστασης, η εικόνα του γενικού συμβουλίου μόνο αποφασιστικότητα δεν μπορούσε να επιδείξει προς αυτή την κατεύθυνση. Πραγματικά μελανό σημείο για την εικόνα του Γ.Σ., την ίδια στιγμή που εκφράζονταν οι ανησυχίες αυτές, οι εκπρόσωποι των μεγάλων παρατάξεων έλειπαν για μεγάλο χρονικό διάστημα από την συνεδρίαση επειδή καταμετρούσαν ψήφους για τις εκλογές των υπηρεσιακών συμβουλίων, λες και είχε σημασία αν μαθαίναμε τα αποτελέσματα μία ημέρα μετά.

Το νέο σύστημα αξιολόγησης του προσωπικού της Α.Α.Δ.Ε.

Από το 2015 η φορολογική διοίκηση σε συνεργασία με την πολιτική ηγεσία του τόπου εργάζονται για ένα νέο σύστημα διαχείρισης και αξιοποίησης του ανθρώπινου δυναμικού του Υπουργείου Οικονομικών. Κομβικό σημείο στις αλλαγές αυτές αποτέλεσε η ίδρυση της Α.Α.Δ.Ε. (ν. 4389/2016), με τον οποίο δόθηκαν ιδιαίτερες εξουσίες στο Διοικητή της νέας Ανεξάρτητης Αρχής.

Οι σταθμοί στο νέο αυτό σύστημα είναι πέντε :

®                      Τα περιγράμματα θέσης και η τοποθέτηση των εργαζομένων σε αυτά.

®                      Η αξιολόγηση του συνόλου των εργαζομένων.

®                      Η κινητικότητα, συνυφασμένη με την αξιολόγηση.

®                      Το βαθμολόγιο και τέλος

®                      Το μισθολόγιο, σαν επιστέγασμα όλων των προηγούμενων.

Κάθε βήμα από τα παραπάνω είναι προαπαιτούμενο για να προχωρήσει το επόμενο. Το σχέδιο αυτό, από τη στιγμή που επιλέχτηκε (προφανώς σαν αντιγραφή όμοιων που ισχύουν στο εξωτερικό), έχει συγκεκριμένα στάδια υλοποίησης και καταληκτική ημερομηνία πλήρους υλοποίησης το 2021. Ξεκίνησε με τη σύσταση της Α.Α.Δ.Ε. (ν. 4389/27.05.2016) και το οργανόγραμμα των υπηρεσιών της (απόφαση Δ. ΟΡΓ. Α 1180286 ΕΞ 15.12.2016) και συνεχίστηκε με την απόφαση για τον καθορισμό των περιγραμμάτων θέσης (ΔΔΑΔ Ε 1176068 ΕΞ 2017/24.11.2017) και την τοποθέτηση του συνόλου των εργαζομένων σε αυτά στο τέλος του 2017.

Σήμερα είναι φανερό σε όλους, ότι η κατάταξη των εργαζομένων σε Περιγράμματα Θέσης δεν ήταν ούτε ανώδυνη, ούτε αδιάφορη. Η μη αντίδραση της Ομοσπονδίας (εκτός την απόφαση για “αποχή από κάθε διαδικασία” που ποτέ δεν υποστηρίχθηκε ούτε προπαγανδίστηκε στους συναδέλφους), δηλώνει είτε την άγνοια κινδύνου που έφερναν τα Περιγράμματα, είτε τη σιωπηλή αποδοχή τους. Οι κυρίαρχες παρατάξεις ΔΑΚΕ-ΠΑΣΚΕ-ΑΣΚΙ σε όλους τους τόνους καθησύχαζαν τους συναδέλφους λέγοντας ότι “είναι μια απλή κατάταξη σε κάποια θέση”, “δεν είναι κακό”, “δεν σημαίνει και τίποτα” κ.λ.π..

Θέμα : “Η θέση μας για τη “διαβούλευση” της Α.Α.Δ.Ε. αναφορικά στην αξιολόγηση”

Σύμφωνα με ανακοίνωση της Α.Α.Δ.Ε. που αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα της, τίθεται από 04.12.2018 σε δημόσια “διαβούλευση” το νέο σύστημα αξιολόγησης του ανθρώπινου δυναμικού της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων με επίκεντρο, σύμφωνα με την ίδια, τις ανάγκες του υπαλλήλου, την αξιοκρατία και τη δικαιοσύνη. Με τις επιδιωκόμενες αλλαγές -πάντα σύμφωνα με τη διοίκηση της Α.Α.Δ.Ε.-, επιδιώκεται να τροποποιηθεί η υφιστάμενη δομή διοίκησης του ανθρώπινου δυναμικού που πλήττεται από τις παθογένειες του παρελθόντος. Η “διαβούλευση” λήγει τις επόμενες ημέρες. Η Συνεργασία Ανεξάρτητων Σχημάτων (Σ.Α.Σ.), δεν μπορεί να μην πάρει θέση σε ένα τόσο σημαντικό θέμα, την στιγμή μάλιστα που η αξιολόγηση αυτή αποτελεί έναν συνδετικό κρίκο για την σύνδεση μισθών με τα περιγράμματα θέσης, σύμφωνα με την ίδια την Α.Α.Δ.Ε.. Είναι αλήθεια ότι η φρασεολογία της ανακοίνωσης -προσωρινά- μας έκανε να αισθανόμαστε ότι βρισκόμαστε σε χώρα του ευρωπαϊκού βορρά, όπου απλά τελειοποιούνται οι ήδη πολύ αποτελεσματικές υφιστάμενες διαδικασίες. Προσωρινά όμως.

Είναι άξιο απορίας για όλους τους υπαλλήλους πως είναι δυνατόν η διοίκηση της Α.Α.Δ.Ε. να εθελοτυφλεί και να μην μπορεί να δει την αλήθεια. Πως είναι δυνατόν να μην δείχνει θάρρος προχωρώντας σε μια ελάχιστη βελτίωση των συνθηκών εργασίας των εργαζομένων;

Έχοντας στο μυαλό μας ότι η Συνεργασία Ανεξάρτητων Σχημάτων είναι υπέρμαχος μίας ουσιαστικής αξιολόγησης προς όφελος του συνόλου, θα δούμε βήμα προς βήμα αν η διαδικασία της “διαβούλευσης” βασίζεται στις βέλτιστες πρακτικές προηγμένων φορολογικών διοικήσεων, όπως επικαλείται συνεχώς η Α.Α.Δ.Ε..