08.04.2019

Να ενημερωθούν όλοι οι συνάδελφοι

Θέμα : “Προβληματική μισθολογική εφαρμογή και στο επίδομα παραμεθορίου”

Αν και παγκοσμίως η απλοποίηση των γραφειοκρατικών διαδικασιών και η αρχή της Ίσης Αντιμετώπισης είναι βασικές έννοιες σε Διοικήσεις Οργανισμών που εφαρμόζουν βέλτιστες πρακτικές, στην Α.Α.Δ.Ε. και στο Υπουργείο Οικονομικών μάλλον δεν ισχύει το ίδιο.

Οι υπάλληλοι που εργάζονται ή εργάστηκαν σε παραμεθόριους περιοχές έχουν υποστεί μείωση του μισθού τους στις περισσότερες περιπτώσεις λόγω του επιδόματος παραμεθορίου, που αντί να προσαυξήσει το μισθό σε καθαρή αξία, μειώνει παράλληλα την προσωπική διαφορά και έτσι δεν υπάρχει καμμία αύξηση. Μάλιστα υπάλληλος που μετακόμισε από παραμεθόριο σε άλλο μέρος της Ελλάδας “κουβαλάει” καθαρή την μείωση αυτή για πάντα, έχοντας υποστεί πραγματική μείωση μισθού σε σχέση με έναν υπάλληλο ίδιων προσόντων που δεν υπηρέτησε σε παραμεθόριο περιοχή. Αντί λοιπόν να εκδοθεί σε απλά ελληνικά μία ενιαία και κατανοητή οδηγία, ώστε όλοι οι συνάδελφοι που έχουν τις ίδιες προϋποθέσεις (χρόνια προϋπηρεσίας, ίδια κατηγορία, ίδιο μισθολογικό κλιμάκιο, ίδιο αριθμό τέκνων κ.λ.π.) να λαμβάνουν τα ίδια χρήματα, δημιουργήθηκαν ξανά νέες μισθολογικές διαφορές.

Όταν στο παρελθόν προέκυψε αντίστοιχο πρόβλημα με το “επίδομα θέσης”, αυτό λύθηκε μέσα σε δύο μήνες “ως δια μαγείας”, αν και ήταν αυτονόητο.

Να ενημερωθούν όλοι οι συνάδελφοι

Οι προτάσεις της Συνεργασίας Ανεξάρτητων Σχημάτων για τον προληπτικό έλεγχο

Η Συνεργασία Ανεξάρτητων Σχημάτων θεωρεί επιτακτική την ανάγκη να επισημάνει με σαφήνεια θεσμικές αδυναμίες στο εργασιακό περιβάλλον των συναδέλφων και να καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια για την επίλυση χρόνιων προβλημάτων που ταλανίζουν τους συναδέλφους. Αναφορικά στον προληπτικό έλεγχο, οι περισσότεροι συνάδελφοι αναγνωρίζουν ότι δεν υπάρχει ένα οργανωμένο θεσμικό πλαίσιο που να ορίζει τους τρόπους και τις διαδικασίες επίτευξης των στόχων ενός τόσο σημαντικού είδους ελέγχου. Απαραίτητη σε αυτή την προσπάθεια είναι η εμπειρία του παραγωγικού κορμού των υπηρεσιών, που η Διοίκηση μέχρι τώρα επανειλημμένα αγνοεί.

Σκοπός του προληπτικού φορολογικού ελέγχου

Σύμφωνα με τη Διοίκηση ο προληπτικός έλεγχος αποσκοπεί στη δίκαιη κατανομή των φορολογικών βαρών, στη βελτίωση της συμμόρφωσης και εν τέλει στην αύξηση των δημοσίων εσόδων. Σε αυτό λίγοι διαφωνούν. Επιτυγχάνονται όμως οι παραπάνω στόχοι;

Όλοι οι εμπλεκόμενοι στον έλεγχο αυτόν, συνάδελφοι, προϊστάμενοι και Διοίκηση σιωπηλά αποδέχονται ότι ο προληπτικός έλεγχος -επιεικώς- δεν λειτουργεί όπως πρέπει. Χωρίς τα κατάλληλα μέσα, χωρίς ουσιαστικό σχεδιασμό, χωρίς νομική προστασία των ελεγκτών, με ακατάλληλη και κυρίως ελάχιστη εκπαίδευση, με ασάφεια στην ερμηνεία των διατάξεων και με κακή διαχείριση στον τρόπο που αξιοποιούνται οι υπάλληλοι, ο προληπτικός έλεγχος εκτελείται πρόχειρα με στόχο κυρίως μικρομάγαζα όπως καφετέριες και εστιατόρια κ.ά., μόνο και μόνο για να εκδοθούν τα δελτία τύπου με τις επιτυχίες της Α.Α.Δ.Ε. και για να γεμίσουν τον άδειο χρόνο τους οι ειδήσεις των 20:00, περνώντας τα χειρότερα μηνύματα φορολογικής συμμόρφωσης προς τους φορολογούμενους. Η φορολογική βάση από την λειτουργία του προληπτικού ελέγχου συνεχώς συρρικνώνεται.

Η Συνεργασία Ανεξάρτητων Σχημάτων πιστεύει ότι πρέπει να γίνουν άμεσα αλλαγές για όλα τα παραπάνω τα οποία θα πρέπει να συνδυαστούν με μείωση των φορολογικών βαρών, με την παροχή κινήτρων προς τις επιχειρήσεις και κυρίως με καίριες νομοθετικές αλλαγές.

Η θέση της Συνεργασίας Ανεξάρτητων Σχημάτων για την αξιολόγηση

Πρόσφατα δημοσιεύθηκε και διανεμήθηκε στους συναδέλφους η κανονιστική απόφαση για το νέο σύστημα αξιολόγησης (ΔΔΑΔ Ε1191816,ΦΕΚ Β΄ 6225/2018). Το περιεχόμενό της όμως ήταν γνωστό εδώ και καιρό και η Συνεργασία Ανεξάρτητων Σχημάτων έχει προβεί ήδη σε δύο σχετικές ανακοινώσεις (στις 15 και 20 Δεκεμβρίου του 2018), τόσο για τον προσχηματικό διάλογο της Διοίκησης με τους εργαζομένους όσο και για τις δυσμενείς επιπτώσεις ενός τέτοιου συστήματος στο εργασιακό μας περιβάλλον. Είναι πραγματικά αποκαρδιωτικό η Διοίκηση να λαμβάνει αποφάσεις αγνοώντας καταφανώς τα δομικά προβλήματα του κλάδου και αντί αυτού να θεσμοθετεί πρόσθετες και πιο σύνθετες διοικητικές διαδικασίες που επιβαρύνουν το έργο των υπαλλήλων και υπονομεύουν την αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών μας.

Εγείρονται εύλογα ερωτήματα :

Για ποιο λόγο η Διοίκηση μπαίνει στην διαδικασία να θεσπίσει ένα τόσο αυστηρό σύστημα αξιολόγησης που θα ζήλευε και η πιο άκαμπτη πολυεθνική εταιρεία, όταν δεν έχει προβεί σε μία στοιχειώδη καταγραφή και ιεράρχηση των προβλημάτων των υπηρεσιών μας; Άραγε το νέο σύστημα αξιολόγησης είναι η λύση στις παραιτήσεις υπαλλήλων υψηλών προσόντων από τον έλεγχο και από θέσεις ευθύνης; Μήπως και η λανθασμένη ερμηνεία βασικών φορολογικών διατάξεων (βλ. άρθρο 5 Ε.Λ.Π.) από τη Διοίκηση θα αντιμετωπιστεί με την αξιολόγηση; Ή μήπως η συρρίκνωση της φορολογικής βάσης; Ή τα κυκλώματα στην Cosco όπως αναφέρει η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης Απάτης (OLAF) (https://www.politico.eu/article/greece-faces-e200m-fine-for-failing-to-stop-chinese-fraud-network); Τα αντίστοιχα προβλήματα που προκύπτουν από την έλλειψη διαφάνειας σύμφωνα με διεθνείς δείκτες είναι ευνοϊκό περιβάλλον για μία τόσο αυστηρή αξιολόγηση; Οι ελλείψεις βασικών μέσων (εκπαίδευση, μέσα μετακίνησης, υλικοτεχνική υποδομή, κεντρική υποστήριξη κ.λ.π.) επίτευξης στόχων θα λυθούν;

Το νέο σύστημα αξιολόγησης του προσωπικού της Α.Α.Δ.Ε.

Από το 2015 η φορολογική διοίκηση σε συνεργασία με την πολιτική ηγεσία του τόπου εργάζονται για ένα νέο σύστημα διαχείρισης και αξιοποίησης του ανθρώπινου δυναμικού του Υπουργείου Οικονομικών. Κομβικό σημείο στις αλλαγές αυτές αποτέλεσε η ίδρυση της Α.Α.Δ.Ε. (ν. 4389/2016), με τον οποίο δόθηκαν ιδιαίτερες εξουσίες στο Διοικητή της νέας Ανεξάρτητης Αρχής.

Οι σταθμοί στο νέο αυτό σύστημα είναι πέντε :

®                      Τα περιγράμματα θέσης και η τοποθέτηση των εργαζομένων σε αυτά.

®                      Η αξιολόγηση του συνόλου των εργαζομένων.

®                      Η κινητικότητα, συνυφασμένη με την αξιολόγηση.

®                      Το βαθμολόγιο και τέλος

®                      Το μισθολόγιο, σαν επιστέγασμα όλων των προηγούμενων.

Κάθε βήμα από τα παραπάνω είναι προαπαιτούμενο για να προχωρήσει το επόμενο. Το σχέδιο αυτό, από τη στιγμή που επιλέχτηκε (προφανώς σαν αντιγραφή όμοιων που ισχύουν στο εξωτερικό), έχει συγκεκριμένα στάδια υλοποίησης και καταληκτική ημερομηνία πλήρους υλοποίησης το 2021. Ξεκίνησε με τη σύσταση της Α.Α.Δ.Ε. (ν. 4389/27.05.2016) και το οργανόγραμμα των υπηρεσιών της (απόφαση Δ. ΟΡΓ. Α 1180286 ΕΞ 15.12.2016) και συνεχίστηκε με την απόφαση για τον καθορισμό των περιγραμμάτων θέσης (ΔΔΑΔ Ε 1176068 ΕΞ 2017/24.11.2017) και την τοποθέτηση του συνόλου των εργαζομένων σε αυτά στο τέλος του 2017.

Σήμερα είναι φανερό σε όλους, ότι η κατάταξη των εργαζομένων σε Περιγράμματα Θέσης δεν ήταν ούτε ανώδυνη, ούτε αδιάφορη. Η μη αντίδραση της Ομοσπονδίας (εκτός την απόφαση για “αποχή από κάθε διαδικασία” που ποτέ δεν υποστηρίχθηκε ούτε προπαγανδίστηκε στους συναδέλφους), δηλώνει είτε την άγνοια κινδύνου που έφερναν τα Περιγράμματα, είτε τη σιωπηλή αποδοχή τους. Οι κυρίαρχες παρατάξεις ΔΑΚΕ-ΠΑΣΚΕ-ΑΣΚΙ σε όλους τους τόνους καθησύχαζαν τους συναδέλφους λέγοντας ότι “είναι μια απλή κατάταξη σε κάποια θέση”, “δεν είναι κακό”, “δεν σημαίνει και τίποτα” κ.λ.π..